樹立依法、依規、依标進行安(ān)全監管的理(lǐ)念，有組織地對工程項目管理(lǐ)的各個環節實施安(ān)全管理(lǐ)，切實履行2004年國(guó)務(wù)院《建設工程安(ān)全生産管理(lǐ)條例》規定的“審、查、停、報”四項基本職責；是我們在目前安(ān)全管理(lǐ)形勢下的必然選擇。

下面就如何采取有效措施防範監理(lǐ)安(ān)全風險，談談我的看法與大家交流。

1 、完善各項規章制度

1.1安(ān)全監理(lǐ)責任制度

健全和完善安(ān)全生産責任制度和其它各項規章制度，是落實監理(lǐ)安(ān)全責任的前提和根本保證。對項目管理(lǐ)而言，最有效的方法就是以2004年國(guó)務(wù)院《建設工程安(ān)全生産管理(lǐ)條例》為(wèi)依據，以2006年10月建設部《關于落實建設工程安(ān)全生産監理(lǐ)責任的若幹意見》為(wèi)指南，将政府要求我們所承擔的各項監理(lǐ)安(ān)全職責通過責任制的建立層層分(fēn)解、落實到項目管理(lǐ)的各個環節，使項目總監、專業監理(lǐ)、安(ān)全監理(lǐ)人人清楚各自所承擔的安(ān)全生産管理(lǐ)責任。

在熟悉、理(lǐ)解崗位監理(lǐ)安(ān)全職責後，才可(kě)能(néng)做到萬衆一心、同舟共濟、各盡所能(néng)、各施其責、風險共擔，切實履行四項基本職責，以适應在市場經濟條件下監理(lǐ)的安(ān)全工作(zuò)。

1.2 項目監理(lǐ)安(ān)全工作(zuò)記錄

監理(lǐ)安(ān)全工作(zuò)的成果主要通過安(ān)全記錄來體(tǐ)現，為(wèi)了認真履行《條例》、《若幹意見》規定的各項監理(lǐ)安(ān)全職責，嚴格按照建設工程安(ān)全生産法律、法規和工程建設強制性标準對施工單位實施全方位審查、審核和督促檢查是否工作(zuò)到位，我們應将履行安(ān)全監理(lǐ)職責所涉及到的全部工作(zuò)内容：施工單位資質(zhì)和安(ān)全生産許可(kě)證審查備案記錄、項目安(ān)保體(tǐ)系人員上崗資格審查備案記錄等等記錄設計成标準表格，以及支撐各種表格所需的備案資料歸檔指引，一起裝(zhuāng)訂成冊，作(zuò)為(wèi)統一的《項目安(ān)全監理(lǐ)工作(zuò)綜合記錄本》供專職安(ān)全監理(lǐ)人員記錄項目安(ān)全監理(lǐ)的有關工作(zuò)情況，以規範安(ān)全監理(lǐ)行為(wèi)。

通過綜合記錄本全面、客觀、真實地反映項目監理(lǐ)部的日常安(ān)全監理(lǐ)活動的全貌，以防止在發生安(ān)全事故時，便于分(fēn)清責任，最大限度地起到自我保護和抵禦外部安(ān)全風險的作(zuò)用(yòng)。

1.3 安(ān)全生産激勵約束機制

為(wèi)進一步激勵和約束監理(lǐ)人員認真履行安(ān)全生産職責，切實加強和改進安(ān)全生産監理(lǐ)工作(zuò)，還應細化安(ān)全獎勵制度，定期對重視安(ān)全生産工作(zuò)、認真履行安(ān)全監理(lǐ)職責的項目監理(lǐ)部和監理(lǐ)人員，以及對安(ān)全生産做出突出貢獻的員工給予表彰和獎勵；對忽視安(ān)全生産職責，給監理(lǐ)企業的信譽和效益造成損失的行為(wèi)，要給子通報批評和經濟責任制考核，情節嚴重的，直至解除聘用(yòng)合同。

1.4 危險性較大工程施工監督機制

為(wèi)有效杜絕群死群傷以上惡性安(ān)全事故的發生，降低安(ān)全風險，應加強較大危險源預控，嚴格按建質(zhì)[2004]213号《危險性較大工程安(ān)全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，對施工過程中可(kě)能(néng)出現的重大危險施工項目進行監督控制，如：深基坑支護、重大吊裝(zhuāng)、超高作(zuò)業、新(xīn)工藝施工等。

在方案審查上項目部可(kě)利用(yòng)公司資源，組織專家聯合審核；在施工過程中明确責任人、編制檢查表全過程對方案落實情況進行跟蹤。項目監理(lǐ)在對一些危險性比較大的安(ān)全專項方案中，可(kě)以通過業主、施工單位、監理(lǐ)聯合會審來分(fēn)擔責任；在施工過程中，監理(lǐ)部通過安(ān)排監理(lǐ)人員值班，基本上也做到安(ān)全監理(lǐ)、專業監理(lǐ)全過程跟蹤、監督，可(kě)以獲得業主好評。

1.5 提高安(ān)全監理(lǐ)人員素質(zhì)，落實監理(lǐ)人員安(ān)全教育培訓制度

由于較長(cháng)時間以來對安(ān)全管理(lǐ)的忽視，很(hěn)多(duō)建築施工單位認為(wèi)安(ān)全管理(lǐ)可(kě)要可(kě)無，盡管國(guó)家已提出提高安(ān)全管理(lǐ)人員地位和待遇，但仍然沒有實實在在落實下去，導緻專業安(ān)全管理(lǐ)人員缺乏，在不少監理(lǐ)單位也有同樣現象。

監理(lǐ)單位應通過安(ān)全人員招聘、安(ān)全專業人員培訓來提高安(ān)全監理(lǐ)人員素質(zhì)，在監理(lǐ)活動中樹立安(ān)全威信，有效落實安(ān)全監督、管理(lǐ)職責，避免施工單位輕視監理(lǐ)安(ān)全監督現象。

2、完善各項管理(lǐ)體(tǐ)系

2.1協助業主、督促施工單位建立完善安(ān)全管理(lǐ)體(tǐ)系、監督體(tǐ)系

在工程項目的開工初期，根據工程實際情況成立相關管理(lǐ)機構，通過安(ān)全管理(lǐ)機構建立項目安(ān)全管理(lǐ)制度、對重大問題進行決策、對一些重大風險共同承擔責任。

督促施工承包商完善安(ān)全管理(lǐ)制度，完善應急管理(lǐ)體(tǐ)系。工程施工的危險性是個客觀存在，但可(kě)以通過督促施工單位完善應急體(tǐ)系，減少事故影響和損失。如施工單位能(néng)夠做到在事故反應上迅速，在事故處理(lǐ)上及時，就可(kě)以達到控制事态發展，減少損失的目的。切實把好資質(zhì)關。

項目監理(lǐ)部聯合業主安(ān)全監察部通過對進場辦證的控制，實現對新(xīn)進場的施工單位從單位資質(zhì)、人員素質(zhì)、設備情況進行全面檢查或審核，确保施工隊伍在法規意義上符合要求。

2.2監理(lǐ)人員定好位、用(yòng)好權

法規和工程項目合同、項目管理(lǐ)制度在明确監理(lǐ)人員責任的同時也賦予監理(lǐ)的權力，項目監理(lǐ)部在組織監理(lǐ)人員學(xué)習法律法規标準的同時，必須在進場時組織學(xué)習合同、工程項目管理(lǐ)制度；在項目施工過程中對會議紀要進行傳閱。通過學(xué)習，理(lǐ)解法規标準、理(lǐ)解合同、理(lǐ)解工作(zuò)任務(wù)，明了自己的檢查權、發文(wén)權、督促權、處理(lǐ)權。

3、履行各項職責

3.1在施工過程中認真履行監督職責

監理(lǐ)項目部全體(tǐ)監理(lǐ)人員有安(ān)全文(wén)明施工責任區(qū)，定期填寫安(ān)全文(wén)明施工檢查表。督促監理(lǐ)人員履行安(ān)全監督職責。開展各種安(ān)全活動組織、督促施工承包商按标準規範、項目管理(lǐ)制度要求進行施工。對危險施工進行預先控制。項目監理(lǐ)部每周、每月進行工程風險評價查找重大危險源，并在《監理(lǐ)安(ān)全簡報》、《監理(lǐ)安(ān)全月報》中提出預控措施。認真排查施工安(ān)全隐患。

針對施工現場易發生的高處墜落、觸電(diàn)、機械傷害、物(wù)體(tǐ)打擊、坍塌等事故類别，積極采取預防措施，通過組織各類安(ān)全檢查予以糾正和消除。對查出的問題通過現場糾正處理(lǐ)、發工程師通知單、發隐患限期整改單、考核等手段予以消除。發出的隐患限期整改單均應進行閉環管理(lǐ)。

3.2重點對現場的重大危險源進行監督檢查

安(ān)全監理(lǐ)人員應組織召開專題會議，防止大型起重機械交叉作(zuò)業；明确管理(lǐ)措施和責任；督促施工承包商制定安(ān)全專項方案，保證特殊過程重點措施到位。督促相關單位編制群傷事故應急預案、大型起重機械應急預案、火災事故應急預案、防台防汛應急預案，部分(fēn)預案應進行了演練。

嚴格審查施工組織設計中的安(ān)全措施，防止坍塌事故的發生；對土方開挖、高大大模闆工程，特别是基礎開挖等深基坑、大模闆的施工，督促施工承包商制定安(ān)全專項方案，并加強施工過程監管。

3.3加大反習慣性違章力度

事故的發生常常是習慣性違章引起，為(wèi)減少施工人員的習慣性違章現象，應嚴格落實安(ān)全激勵制度。對發現的小(xiǎo)問題當場落實整改，重大問題發通知單限時整改，嚴重違章問題罰款處理(lǐ)，同時應督促業主、施工單位對認真落實安(ān)全管理(lǐ)制度、現場安(ān)全措施、安(ān)全施工的施工班組進行獎勵。

4、積極創建文(wén)明施工工地

文(wén)明施工體(tǐ)現項目管理(lǐ)形象、體(tǐ)現安(ān)全管理(lǐ)水平，在監理(lǐ)工作(zuò)中具有十分(fēn)重要意義。在工程建設中，項目監理(lǐ)部應嚴格按有關要求督促施工承包商落實文(wén)明施工措施。進場初期，對施工單位場地布置、規劃方案進行嚴格審核，對臨建設施建設标準進行認真監督；工程建設中，對施工單位道路管理(lǐ)、場地管理(lǐ)、安(ān)全文(wén)明施工設施管理(lǐ)應嚴格按标準要求進行監督和督促整改。

通過開展區(qū)域化管理(lǐ)評比、月度考核，對現場臨時用(yòng)電(diàn)設施、材料設備堆放、施工道路、安(ān)全防護設施、警示标識、施工區(qū)環境等的标準化、定置化和規範化管理(lǐ)情況進行監督，提高了工程項目建設安(ān)全管理(lǐ)水平，達到以點帶面、提升工程整體(tǐ)管理(lǐ)水平的目的。

5、結語

有效的防範措施是監理(lǐ)必須面對的課題，隻有這樣才能(néng)降低或者減少監理(lǐ)安(ān)全風險，提高監理(lǐ)企業的生存能(néng)力。監理(lǐ)安(ān)全認識的提高、安(ān)全管理(lǐ)理(lǐ)念的形成是一個循序漸進的過程。履行法律賦予的監理(lǐ)安(ān)全職責，建設工程安(ān)全生産管理(lǐ)涉及到各方的利益關系，實際操作(zuò)會面對各種困難，監理(lǐ)人員必須牢固樹立依法、依規、依标進行安(ān)全監管的理(lǐ)念，完善責任考評制度，不斷增強安(ān)全生産的責任意識和憂患意識，持續提高自身素質(zhì)、監理(lǐ)方法，才能(néng)使監理(lǐ)企業在激烈的市場競争中化險為(wèi)夷立于不敗之地。