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監理(lǐ)工作(zuò)的法理(lǐ)依據及主要權限大起底
作(zuò)者:  來源:   發布時間:2020-11-11
工程監理(lǐ)的依據
根據《建築法》、《建設工程質(zhì)量管理(lǐ)條例》、《建設工程安(ān)全生産管理(lǐ)條例》的有關規定,工程監理(lǐ)的依據包括:
法律、法規
施工單位的建設行為(wèi)是受很(hěn)多(duō)法律、法規制約的。例如,不可(kě)偷工:減料等。工程監理(lǐ)在監理(lǐ)過程中首先就要監督檢查施工單位是否存在違法行為(wèi),因此法律、法規是工程監理(lǐ)單位的依據之一。
有關的技(jì )術标準
技(jì )術标準分(fēn)為(wèi)強制性标準和推薦性标準。強制性标準是各參建單位都必須執行的标準,而推薦性标準則是可(kě)以自主決定是否采用(yòng)的标準。通常情況下,建設單位如要求采用(yòng)推薦性标準,應當與設計單位或施工單位在合同中予以明确約定。經合同約定采用(yòng)的推薦性标準,對合同當事人同樣具有法律約束力,設計或施工未達到該标準,将構成違約行為(wèi)。
設計文(wén)件
施工單位的任務(wù)是按圖施工,也就是按照施工圖設計文(wén)件進行施工。如果施工單位沒有按照圖紙的要求去修建工程就構成違約,如果是擅自修改圖紙更構成了違法。因此,設計文(wén)件就是監理(lǐ)單位的依據之一。
建設工程承包合同
建設單位和承包單位通過訂立建設工程承包合同,明确雙方的權利和義務(wù)。合同中約定的内容要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設計文(wén)件的内容。例如,進度、工程款支付等都不是設計文(wén)件所能(néng)描述的。而這些内容也是當事人必須履行的義務(wù)。工程監理(lǐ)單位有權利也有義務(wù)監督檢查承包單位是否按照合同約定履行這些義務(wù)。因此,建設工程承包合同也是工程監理(lǐ)的一個依據。


工程監理(lǐ)的内容
工程監理(lǐ)在本質(zhì)上是項目管理(lǐ),是代表建設單位而進行的項目管理(lǐ)。其監理(lǐ)的内容自與項目管理(lǐ)的内容是一緻的。其内容包括三控制、三管理(lǐ)、一協調:
1.進度控制;2.質(zhì)量控制;3.成本控制;4.安(ān)全管理(lǐ);5.合同管理(lǐ);6.信息管理(lǐ);7.溝通協調。
但是由于監理(lǐ)單位是接受建設單位的委托代表建設單位進行項目管理(lǐ)的,其權限将取決于建設單位的授權。因此,其監理(lǐ)的内容也将不盡相同。因此,《建築法》第33條規定:"實施建築工程監理(lǐ)前,建設單位應當将委托的工:程監理(lǐ)單位、監理(lǐ)的内容及監理(lǐ)權限,書面通知被監理(lǐ)的建築施工企業。"
監理(lǐ)内容
監理(lǐ)的主要内容是依據合同及技(jì )術協議進行項目監督與管理(lǐ)。監理(lǐ)工程師遵循科(kē)學(xué)、公正、遵紀、守法、誠信、守約的職業道德(dé),憑着高度的責任心和豐富的專業技(jì )術經驗,根據國(guó)家的有關法規、技(jì )術規範和标準以及用(yòng)戶與承建方簽訂的合同,對工程建設項目實施有重點的、全面的、精(jīng)線(xiàn)條的監理(lǐ)。同時幫助用(yòng)戶掌握工程進度,按期分(fēn)段對工程驗收,保證工程按期、高質(zhì)量地完成。
監理(lǐ)的服務(wù)内容包括工程前、中、後三個部分(fēn)。
工程前的服務(wù)包括:
參與建設項目的需求分(fēn)析,幫助用(yòng)戶确定工程的設計目标;
協助用(yòng)戶編制招标文(wén)件、制定工程标底、實施招标活動、确定工程承包單位、組織評選設計方案;
參與合同談判,協助用(yòng)戶完善工程建設合同和技(jì )術協議,明确系統驗收方案,保護用(yòng)戶的權益;
審核施工設計、技(jì )術方案和進度計劃,檢查施工準備情況;
了解承建方的質(zhì)量控制體(tǐ)系和措施,核實質(zhì)量文(wén)件;
協助用(yòng)戶确定主要設備型号和配置;
輔助制定人員培訓計劃。
工程中的服務(wù)包括:
在工程建設過程中,負責對工程材料和施工質(zhì)量進行監督、評價,必要時責令施工單位返工或停工;
按照預定施工計劃對工程進度進行有效控制;
承擔設備完好性及其配置完整性驗收;
确認承建方選擇的分(fēn)包單位;
主持協商工程設計變更,調解合同雙方争議,必要時提出處理(lǐ)索賠的建議與方案;
檢查工程進度實施情況,督促承建方采取措施實現合同目标。
工程後的服務(wù)包括:
審核竣工文(wén)檔資料的完整性、可(kě)讀性及其與工程實際的一緻性;
審核操作(zuò)系統、應用(yòng)系統等軟件配置與設計方案的符合性;
檢測驗證系統功能(néng)性能(néng)與合同的符合性;
檢查人員培訓計劃落實情況
出具驗收報告;
幫助用(yòng)戶制定系統運行管理(lǐ)規章制度;
在保修期内定期或不定期對項目進行質(zhì)量檢查、督促承建方按合同要求進行維護。
工程監理(lǐ)前期工作(zuò)内容
組建項目監理(lǐ)部
由公司法人任命并書面授權,按監理(lǐ)投标文(wén)件的要求組建項目監理(lǐ)部,安(ān)排人員到崗。
召開監理(lǐ)工作(zuò)準備會,組織監理(lǐ)人員學(xué)習監理(lǐ)人員崗位責任制及監理(lǐ)人員工作(zuò)守則。
熟悉施工圖紙、監理(lǐ)委托合同和建設工程施工合同
編制工程項目監理(lǐ)規劃及監理(lǐ)實施細則
開展施工準備階段的監理(lǐ)工作(zuò)
組織并參與設計技(jì )術交底與圖紙會審,做好記錄負責編寫會審紀要。
協助業主做好開工準備工作(zuò),督促施工單位施工準備工作(zuò)的進行,編寫開工報告。
審查施工單位的施工組織設計、施工技(jì )術方案和各項施工計劃,包括隊伍進場計劃、施工設備材料進場計劃,各類施工進度計劃,監督計劃實施,及時向業主提供項目建設的有關信息,以供決策。
協助業主辦理(lǐ)有關開工手續,如施工許可(kě)證、質(zhì)檢手續、安(ān)檢手續及其它相關事宜。
查驗施工測量放線(xiàn)、複核灰線(xiàn)、引測水準點。
參加第一次工地會并進行施工監理(lǐ)交底。
核查開工條件,批準工程動工。
工程監理(lǐ)的權限
《建築法》規定了工程監理(lǐ)人員的監理(lǐ)權限和義務(wù):
監理(lǐ)人員認為(wèi):正程施工不符合工程設計要求、施工技(jì )術标準和合同約定的,有權要求建築施工企業改正。
工程監理(lǐ)人員發現工程設計不符合建築工程質(zhì)量标準或者合同約定的質(zhì)量要求的,應當報告建設單位要求設計單位改正。
裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修工程監理(lǐ)工作(zuò)内容
施工準備階段的監理(lǐ)工作(zuò):
施工準備階段是裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修工程産品定位階段,此階段的監理(lǐ)工作(zuò)對裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修工程起保障作(zuò)用(yòng),是裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修工程的重要階段。
施工準備階段的監理(lǐ)工作(zuò)内容:
審核設計圖紙:在切實領會業主裝(zhuāng)修思想、理(lǐ)念的前提下,對設計方案的合理(lǐ)性進行審核,對裝(zhuāng)修項目進行分(fēn)析,對設計中不合理(lǐ)方案進行糾正,删減不合理(lǐ)項目。對上述監理(lǐ)意見填寫對應記錄:《裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修工程設計審核意見》。
審核裝(zhuāng)修工藝做法:對設計方案中的工藝做法提出專業監理(lǐ)意見,對設計中不符合規範的工藝做法予以糾正,并提出相應的解決方案。對環保工藝做法予以審核,對不符合環保的工藝做法予以糾正。對上述監理(lǐ)意見填寫對應記錄:《裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修工程設計審核意見》。
審核裝(zhuāng)修工程預算:填寫對應記錄:《裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修工程預算審核報告》。
審核施工進度計劃:對進度計劃中不合理(lǐ)處予以糾偏,保證工程在合理(lǐ)工期内完工。填寫對應記錄:《監理(lǐ)通知單》。


工程施工階段的監理(lǐ)工作(zuò):
工程施工階段是裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修工程産品形成的階段,施工階段各方面工作(zuò)的好壞對裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修産品優劣的影響是難以更改的。因此,這一階段的監理(lǐ)工作(zuò)至關重要。
施工階段的監理(lǐ)工作(zuò)内容:
組織進行設計交底:填寫對應記錄:《現場交底記錄表》。
第一次工地會議:組織業主、施工單位召開第一次工地會議,?? 内容為(wèi)明确監理(lǐ)職能(néng)、監理(lǐ)的權利;明确施工單位工長(cháng)的職責及義務(wù);會議各方協商确定協調的方式。填寫對應記錄:《會議紀要》。
注:第一次工地會議與設計交底一同進行。
依據施工合同和設計文(wén)件審查工程中使用(yòng)的材料、構配件和設備的質(zhì)量、規格和标準,審查簽認。填寫對應記錄:《工程材料報驗表》。
做好工程質(zhì)量的控制工作(zuò),督促檢查施工單位嚴格執行工程施工合同和工程技(jì )術标準、規範,嚴格按設計圖紙施工。填寫對應記錄:《監理(lǐ)巡查記錄表》、《監理(lǐ)日志(zhì)》、《監理(lǐ)通知單》、《工程質(zhì)量報驗表》、《不合格項處置記錄》。
督促檢查安(ān)全施工,檢查施工技(jì )術措施和安(ān)全防護措施。填寫對應記錄:《監理(lǐ)巡查記錄表》、《監理(lǐ)通知單》。
會簽設計變更和工程洽商;填寫對應記錄:《裝(zhuāng)修項目增減洽商記錄》。
監督管理(lǐ)工程施工合同的履行,主持協商合同條款的變更,調解合同雙方的争議,處理(lǐ)索賠事項;填寫對應記錄:《監理(lǐ)通知單》、《監理(lǐ)備忘錄》、《裝(zhuāng)修項目增減洽商記錄》。
驗收分(fēn)項分(fēn)部工程,簽署驗收意見和付款意見。填寫對應記錄:各專業《驗收記錄表》、《工程款支付證書》。
做好工程進度的控制工作(zuò),督促承包單位按照施工承包合同所定日期完成任務(wù),督促完成每月的施工進度計劃;填寫對應記錄:《監理(lǐ)通知單》。
組織業主和施工單位共同對工程進行檢查驗收,參與工程竣工預驗收,并簽署監理(lǐ)意見。填寫對應記錄:《裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修工程預驗收報驗表》、《家裝(zhuāng)監理(lǐ)驗收報告》《竣工移交證書》。
督促施工單位整理(lǐ)竣工圖紙,進行工程檔案資料的歸檔工作(zuò)。填寫對應記錄:《水、電(diàn)竣工圖》、《工程監理(lǐ)檔案》。
向業主提交工程檔案資料。
保修階段監理(lǐ)工作(zuò)内容
工程進入保修期,對業主進行定期回訪。填寫對應記錄:《保修期業主回訪記錄》。
對業主反映的工程缺陷原因及責任進行調查和确認,并協助進行處理(lǐ)。
監理(lǐ)工程師檢查施工單位在保修書規定的内容和規範内缺陷修複的質(zhì)量。
做好保修期監理(lǐ)工作(zuò)記錄。
業主委托的其它服務(wù)工作(zuò)
對于在監理(lǐ)合同中業主委托的其他(tā)監理(lǐ)工作(zuò),監理(lǐ)工程師在工程進行中及時與業主保持溝通,服務(wù)質(zhì)量監督部門在業主回訪中注意詢問此項工作(zuò)的實施情況,以保證此項工作(zuò)正常進行。

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