施工階段的工程造價控制是一個十分(fēn)複雜的過程，文(wén)章論述了工程監理(lǐ)如何從合同條款、變更、索賠等方面做好施工階段的工程造價控制。自我國(guó)在建設項目中引入監理(lǐ)制度以來，工程監理(lǐ)在施工階段對工程質(zhì)量、工期、費用(yòng)等控制方面起到了積極作(zuò)用(yòng)，并取得了許多(duō)成績。但是，工程監理(lǐ)在投資控制方面的作(zuò)用(yòng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達到實施監理(lǐ)制度的初衷。由于大多(duō)數業主對造價控制缺乏認識，隻是從财務(wù)角度進行工程造價管理(lǐ)工作(zuò)，因而很(hěn)難對工程投資進行有效的控制。因此作(zuò)為(wèi)建設項目全過程管理(lǐ)的見證者和工程實施的管理(lǐ)者之一的監理(lǐ)對工程造價控制應發揮更積極的作(zuò)用(yòng)。

熟悉工程合同條款，為(wèi)工程款支付、變更及索賠工作(zuò)做好充分(fēn)準備。施工合同是工程造價管理(lǐ)的重要依據。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應完成一定的建築安(ān)裝(zhuāng)工程任務(wù),另一方面也明确了發包方應提供的必要施工條件并支付工程價款。其中包括有關工程計量的規定、合同履行過程中結算與支付的規定、工程變更和價格調整的規定以及索賠的規定等。所以,“施工合同”是核定和控制工程造價必需的依據,是嚴格按工程已被批準的總概算标準完成工程施工的重要保證,也是工程造價管理(lǐ)工作(zuò)的重要依據。

在工程項目的施工過程中，因為(wèi)建設單位改變使用(yòng)要求，或因設計單位考慮不周，出現設計變更是常有的事；或者根據設計人員、建設單位、監理(lǐ)單位對施工技(jì )術、施工工藝超越施工合同及圖紙範圍新(xīn)增的要求，由施工單位拟定并得到監理(lǐ)單位和建設單位共同簽認的現場變更記錄也是很(hěn)正常的。這些問題的産生都給工程造價變動留下活口。為(wèi)了有效地控制工程造價，在設計變更過程中，要嚴格遵循設計變更的會簽及審核程序，以達到設計變更的合理(lǐ)性和必要性。這樣監理(lǐ)公司就必須要求施工單位申報變更工程造價，并經監理(lǐ)單位審核再報建設單位認可(kě)才予施工，這樣做到心中有數，防止日後結算出現扯皮現象；另外還要嚴格控制現場簽證。當工程出現變更需要現場簽證時，在簽證前監理(lǐ)人員就有必要熟悉施工合同條款、定額子目或工程量清單及預算費用(yòng)所包含的内容，清楚地判斷該不該簽證，如何簽證又不出現重複簽證。隻有對每一個工程的變更都做得到嚴格控制，才能(néng)保證工程造價得到有效控制。

索賠是指在合同履行過程中,對于并非自己的過錯,而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償和(或)時間補償的要求。索賠是工程承包中經常發生的正常現象,施工索賠包括費用(yòng)索賠和工期索賠,它是一種對非過錯方的合理(lǐ)補償行為(wèi),是得到法律保護的。

在施工過程中,引起索賠的原因很(hěn)多(duō)。随着工程建設管理(lǐ)水平的提高,國(guó)内的承包商越來越重視施工索賠。他(tā)們總希望獲取到費用(yòng)索賠,更想得到利潤和工期補償,這就要求監理(lǐ)人員應精(jīng)通施工合同條款,熟悉工程建設項目的專業技(jì )術标準,客觀、公正地做好索賠事項的準仲裁員,維護合同雙方的合法權益。監理(lǐ)人員應認真研究合同條款,首先核查索賠理(lǐ)由是否成立,進而對索賠要求進行辨别和分(fēn)析。發生索賠事件時,施工方一般會根據自己的記錄提出工期或(和)費用(yòng)索賠報告,由于監理(lǐ)日記能(néng)每日記載工程形象進度和完成的實物(wù)工程量、影響進度的各種因素,因此監理(lǐ)人員應根據同期監理(lǐ)日記檢查索賠時效,看索賠報告是否在索賠事件發生後28天内的有效期提出的,如超過時效,索賠不成立;若索賠成立,監理(lǐ)人員需對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分(fēn)。由于業主原因或其它非施工方原因緻使施工方在施工中付出了額外費用(yòng)且證據确鑿,合同中有明确條款的,應按索賠程序及時合理(lǐ)地給予施工方實際損失的補償,以保證工程建設正常進行。在工程建設監理(lǐ)中,如發現存在由于施工方的原因造成業主發生實際損失的,應及時提出反索賠,以減少業主的損失,促使施工方履行合同約定的義務(wù),保證施工質(zhì)量和工期。

索賠事件處理(lǐ)難度大,花(huā)費的時間和精(jīng)力多(duō),監理(lǐ)人員應積極通過自己的工作(zuò)防止或盡量減少索賠事件的發生。平時應積累一切可(kě)能(néng)涉及索賠論證的資料,參與工程例會,在技(jì )術、進度和其它重大問題的會議記錄中,要求與會者簽字後作(zuò)為(wèi)正式文(wén)檔資料予以保存。應嚴格按監理(lǐ)工作(zuò)程序開展監理(lǐ)工作(zuò),避免因工作(zuò)延誤發生索賠事件。應對設計修改和工程變更嚴格把關,仔細測算造價和分(fēn)析可(kě)能(néng)帶來的索賠問題。應審查施工方的網絡工程計劃,盡量避免雨季對關鍵線(xiàn)路的影響,建議業主減少對關鍵線(xiàn)路工作(zuò)的變更,同時監理(lǐ)人員應協助業主及時完成施工合同約定的各項工作(zuò),如按期提供合格的施工現場,按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作(zuò),避免因工作(zuò)延誤而造成索賠。

在施工過程中，為(wèi)了更好地控制投資，必須認真審核工程圖紙并建立工程進度清單，對每一期計量支付數據進行存檔備份，随時掌握了解工程造價支付情況，确定其與現場施工進度是否相符，這對計量支付是否合理(lǐ)、準确起着重要的作(zuò)用(yòng)。工程量是造價構成的主要部分(fēn)，工程量審核不到位，将直接影響到工程造價的準确性。因此對工程量的審核一定要細緻、精(jīng)确。單價是工程造價的核心組成　　部分(fēn)，監理(lǐ)單位要嚴格按照合同原則對承包商沿用(yòng)的單價尤其是新(xīn)增項目綜合單價進行仔細審核，建立相應的單價、合價台帳，對材料、設備的質(zhì)量嚴格把關，對“選材定價”提出意見，并根據需要，參與其選廠定價。要認真審核清單内的項目單價、合價，對于清單外的項目單價更要嚴格審查，并按規範重新(xīn)計算複核，對新(xīn)增單價應根據施工合同規定仔細審核。在支付過程中，還應注意綜合合價的支付，根據施工合同，按月累計支付，堅決杜絕超報現象。

工程進度涉及到業主和承包人的重大利益，是合同能(néng)否順利執行的關鍵。為(wèi)此，在工程進度監理(lǐ)中，一定要把計劃進度與實際進度之間的差距作(zuò)為(wèi)進度控制的關鍵環節來抓。除滿足工期要求外，還應滿足合同規定的工程質(zhì)量及費用(yòng)要求。質(zhì)量、工期、費用(yòng)三大控制，缺一不可(kě)，不能(néng)偏廢。隻有全面抓緊、抓好，才能(néng)達到高效、經濟的工程施工的目的。監理(lǐ)工程師應嚴格按有關的計量支付規定進行操作(zuò)，遵守國(guó)家的法律和有關制度，正确對待監理(lǐ)單位、業主、施工企業三方利益，處理(lǐ)好進度、質(zhì)量及費用(yòng)三者的關系。

建設工程在施工階段的材料市場價格變化，對工程造價影響較大。因此我們按工程完成量建立每季度結算制度，收集每月、每季的施工進度完成量，以及各階段的有關文(wén)件和材料價格信息，及時對工程款中的材料價格作(zuò)出相應的調整，真實地反映當時市場的價格水平，使工程造價更真實、更合理(lǐ)，并能(néng)保證每季度按工程完成量進行階段結算。對于比較大型的材料和設備供應價格，監理(lǐ)與建設單位事先需要深入進行市場調查，在此基礎上定下材料、設備的品種、型号、規格和價格，使材料、設備的質(zhì)量和價格都能(néng)得到保證，從而減少了結算時不必要的扯皮。

在項目竣工階段，對承包商提交的竣工結算書進行審核，編制工程審價報告，并進行财務(wù)審計。工程結算的審核是一項非常繁瑣的工作(zuò)，但又是工程投資控制的最關鍵部分(fēn)。因此，監理(lǐ)必須實事求是、嚴格審核，既要維護業主的合法權益，也要保障施工單位的利益，真正體(tǐ)現建設監理(lǐ)的公正、公平性。

綜上所述,監理(lǐ)人員在施工階段的工程造價控制不是簡單地核發工程進度款,而是一項系統、複雜的工作(zuò),需要監理(lǐ)人員為(wèi)通曉多(duō)個專業的複合型優秀人才,才能(néng)在監理(lǐ)工作(zuò)中正确地使用(yòng)工程計量審核權、支付工程進度款審核權、工程造價審批權,主動對工程建設項目的投資實施有效控制,才能(néng)保證工程投資控制目标的實現,也才能(néng)體(tǐ)現監理(lǐ)人員在施工階段對工程造價控制的價值。