導  語 

在當前社會經濟出現疲軟，建築行業投資增長(cháng)出現大幅下降，民(mín)間資金投資乏力的當下，建築咨詢業的改革也出現了停頓現象。作(zuò)為(wèi)建築咨詢業中的監理(lǐ)業務(wù)，其傳統業務(wù)中的造價（投資和後審計）一直被造價咨詢所壟斷；而建設項目的投資與過程的變更對施工過程控制的監理(lǐ)來說也隻是走個形式，沒有形成核心的管理(lǐ)和技(jì )術積累；至于建設工期，一般與建設方的施工進度款成正比，與監理(lǐ)的過程進度控制似乎關系不大，而來自西方管理(lǐ)體(tǐ)制下總結出來的各類進度計劃有時也隻是企業借以炫耀的門面。如今，工程監理(lǐ)過程中的質(zhì)量控制又有被其他(tā)機構分(fēn)割的風險。工程質(zhì)量控制中的實測實量已經被很(hěn)多(duō)規模型房地産開發企業和一些地方政府部門所采用(yòng)，更是降低了監理(lǐ)在過程控制中對質(zhì)量控制的話語權。

看看現在的監理(lǐ)規範中規定的監理(lǐ)工作(zuò)内容還剩下多(duō)少是監理(lǐ)人必須做的？翻翻監理(lǐ)合同，社會又給監理(lǐ)人增加了多(duō)少附加工作(zuò)内容？傳統監理(lǐ)真的走到了盡頭？

 困境之一：傳統監理(lǐ)服務(wù)正被其他(tā)機構所分(fēn)解 

傳統的監理(lǐ)服務(wù)發展到今天，也是監理(lǐ)人在社會大環境的壓迫下一步步走過來而形成的。監理(lǐ)企業有過自己輝煌而短暫的黃金白銀時代，倒不是說監理(lǐ)企業為(wèi)社會作(zuò)出了什麽巨大的效益，改變了建築行業的陳規惡習；而是說監理(lǐ)企業同其他(tā)行業一樣，随着國(guó)家經濟的高速發展，一起分(fēn)享了社會财富的高增長(cháng)過程。

如今社會發展開始轉型，持續高速增長(cháng)的經濟沒有經曆其應有的自然變化規律，被強制性的計劃與調控手段進行削峰填谷，這種對經濟規律的幹擾，終于到了人類意志(zhì)難以扭轉乾坤的境地。自然經濟規律開始發揮作(zuò)用(yòng)時，不僅讓社會開始進入經濟發展的平緩期或調整期，也帶來了對違背自然經濟規律的懲罰。

高速增長(cháng)的固定資産投資的停滞，對從事建築行業的人來說，感覺最明顯的就是業務(wù)難找，事情難做，錢難賺。對監理(lǐ)行業來說，境況還不隻這麽糟糕，由其他(tā)分(fēn)支行業發展起來的一些咨詢機構，利用(yòng)監理(lǐ)行業自身的缺陷和社會環境形成的信用(yòng)危機，正在在一步步侵吞傳統的監理(lǐ)服務(wù)。

正如導語中述說的那樣，傳統監理(lǐ)服務(wù)内容中的投資、進度（資金到位率）控制在一般的監理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系中實際上已經名存實亡。而如今，因房地産市場的風光不再，業主對建築産品質(zhì)量的追求、逼迫開發企業不得不重視建築的産品質(zhì)量。于是，現在上規模的大型房企都開始引進第三方質(zhì)量檢測評估系統，對工程實施過程中的質(zhì)量進行定期測評，以此為(wèi)依據對施工企業進行合同索賠（罰款，或優質(zhì)獎勵）。這是建設方對具備國(guó)家認證的監理(lǐ)企業不信任的最明顯的表示，而建設方也不會傻到增加額外的财務(wù)開支去支付第三方的服務(wù)費用(yòng)，這些費用(yòng)必然是從監理(lǐ)服務(wù)費中剝離出來的。傳統監理(lǐ)等于在大型房企闆塊中又失去了自己職責範圍的一項業務(wù)。

在監理(lǐ)核心服務(wù)内容中的“三控、兩管、一協調”中，“三控”中的投資、進度已經名存實亡，質(zhì)量控制在失去了社會信任的同時也失去了重要的話語權，也就失去了服務(wù)取費的基礎。剩下的合同管理(lǐ)、信息管理(lǐ)和協調中，還有多(duō)少是傳統監理(lǐ)服務(wù)可(kě)以繼續做下去、或者可(kě)以成為(wèi)傳統監理(lǐ)服務(wù)的核心技(jì )術的？

合同管理(lǐ)方面，曆來隻是一張從國(guó)外咨詢經驗借來的一張皮。在這些年監理(lǐ)的發展過程中，對合同履約的争議基本上是建設方和建造方自己協商解決（隻是到了無法協商解決的條件下，或提交法院或仲裁），中國(guó)傳統文(wén)化中約定成俗的解決經濟問題是不相信外人（監理(lǐ)人），自然也就用(yòng)不到監理(lǐ)人為(wèi)建設和建造雙方主持公義（或者說監理(lǐ)人就一直沒有真正法律意義上的資格來擔任這個角色）。

在信息管理(lǐ)方面，本來作(zuò)為(wèi)西方文(wén)明體(tǐ)現最主要的手段，就是收集、整理(lǐ)和總結事件發生過程中的主要信息，以建立一套吻合事物(wù)發展規律的理(lǐ)論用(yòng)來指導類似事件的發展進程，并減少管理(lǐ)成本和消耗成本。現實中的監理(lǐ)信息管理(lǐ)，僅僅是收集一些過程的文(wén)件或一些編造的數據，這些文(wén)件對事件的追溯很(hěn)難起到積極作(zuò)用(yòng)，更别說對今後監理(lǐ)服務(wù)的管理(lǐ)工作(zuò)能(néng)做出什麽重大理(lǐ)論指導意義。傳統文(wén)化中的經驗總是積聚在個人的頭腦之中。蘇轼在《石鍾山記》中的一句話：“事不目見耳聞，而臆斷其有無，可(kě)乎？”用(yòng)在監理(lǐ)信息的收集整理(lǐ)中，倒是十分(fēn)貼切，畢竟監理(lǐ)的信息收集很(hěn)多(duō)都建立在施工企業的“臆斷”之上，尤其涉及具體(tǐ)量測數據的報表時。

随着信息化程度越來越高，信息化管理(lǐ)也将随着互聯網和物(wù)聯網的普及、各類傳感器的實施傳輸、以及建築業BIM技(jì )術的發展，而必然會從傳統監理(lǐ)業務(wù)中分(fēn)離出來。留給傳統監理(lǐ)服務(wù)的内容真的就所剩無幾了。

 困境之二：改革遇上經濟蕭條，給監理(lǐ)服務(wù)業帶來雪(xuě)上加霜的災難 

是改革遇到了經濟蕭條還是經濟蕭條促進改革？這不重要。如果一個社會和行業處于良性的發展中也就無需進行大的變革或改變；一旦一個行業不能(néng)适應社會的發展需求，出現越來越多(duō)的困難和不适症狀之時，不改變現狀隻能(néng)使行業快速的沉落。最近P2P集中而全面的暴雷事件引起的民(mín)間資産的消失、對社會中産階級是一次沉重的打擊、也是一次沉痛的教訓。而建築業的發展也到了非改不可(kě)的地步，無論是施工企業還是建築咨詢服務(wù)行業，都與社會的大環境相融合，同其他(tā)領域一樣，改革起來都牽涉到各方利益的博弈，最後誰能(néng)勝出，除了需要借助政府力量外，行業和企業的自我約束也是必須而迫切的。

從國(guó)務(wù)院發布關于建築業持續健康發展的意見出台開始之前後，建築業的前景就沒有之前高增長(cháng)時期那麽樂觀了，今年四月份以來，由美國(guó)發起的中美貿易沖突引發的貿易戰終于在今年的7月6日開始打響，接下來的8月23日将是第一回合對來自雙方500億美元商品加征25%關稅的開始。雖然中美貿易戰對目前的建築業影響不大，對鋼材出口的影響可(kě)能(néng)有利于内部的降價消化。可(kě)是貿易戰的持續進行對整體(tǐ)經濟的影響，必将在未來半年到一年内擴大到更多(duō)的行業和民(mín)衆的日常生活之中。

上半年國(guó)家固定資産投資增長(cháng)率的降低是經濟下滑和萎縮最明顯的例證，政府是否會在下半年采取經濟刺激計劃而加大固定資産的投資比率？不少經濟學(xué)家都持樂觀态度，但持續的稀釋血液的做法無法真正讓社會經濟走上良性循環的軌道。建築業的發展前景總體(tǐ)來說是在平穩中下滑，這也導緻建築咨詢行業發展的整體(tǐ)形勢不容樂觀。整合、兼并、減員、轉崗是接下來監理(lǐ)咨詢行業必然發生的大概率事件。

由于稅務(wù)部門開始捆綁征收社保，也将增加一些小(xiǎo)微監理(lǐ)咨詢企業的财務(wù)負擔，社會對企業管控的越來越嚴、越來越細，必然增加企業的成本和開支，企業轉嫁成本的辦法隻有降低人員工資和裁減人員這兩大“法寶”，如果采取這樣的辦法依然難以保證公司的财務(wù)平衡，出售和關停企業隻能(néng)是不二的選擇。

監理(lǐ)業務(wù)的萎縮，必然導緻行業的蕭條，蕭條的結果不僅是企業的兼并、整合和關停，同時伴随着大量從業人員的下崗和轉崗。加之建築業的萎縮引起相關行業的從業人員轉崗的沖擊，對監理(lǐ)咨詢從業人員的沖擊将更加激烈，畢竟來自施工企業和房地産開發企業的人員，很(hěn)多(duō)人既具備執業資格、又具有較為(wèi)豐富的管理(lǐ)經驗。

 困境之三：難啃的傳統與新(xīn)增監理(lǐ)業務(wù) 

能(néng)獨立出去的傳統監理(lǐ)服務(wù)内容都被分(fēn)離出去了，一些還沒有被分(fēn)離出去的服務(wù)内容也有可(kě)能(néng)被接下來的互聯網平台所取代。其中監理(lǐ)服務(wù)中的信息管理(lǐ)、甚至整個監理(lǐ)現場服務(wù)都有可(kě)能(néng)被互聯網平台所取代。這兩年發展起來的手機APP即時打卡考勤系統，應該讓傳統的打卡機生産商處于倒閉的邊緣了，由此可(kě)以看出互聯網的發展速度是多(duō)麽的迅速快捷。随着分(fēn)離出去的工作(zuò)内容，相應的監理(lǐ)服務(wù)費用(yòng)也越來越低，留給監理(lǐ)企業的盈利空間越來越少，而行業的競争讓可(kě)憐的監理(lǐ)服務(wù)費更是捉襟見肘。

除了能(néng)分(fēn)離出去而成為(wèi)獨立服務(wù)内容的傳統監理(lǐ)服務(wù)，現在保留下來的還有日常監理(lǐ)工作(zuò)的巡視、平行檢驗和旁站，以及收集日常工作(zuò)中的資料和開會等；監理(lǐ)服務(wù)中的最大一項職責就是要時刻監督好施工企業的生産過程的安(ān)全，保證工程進程中不能(néng)出現安(ān)全事故。除此之外，就是為(wèi)建設方做好相關通訊員的工作(zuò)；為(wèi)政府行政部門落實相關的政策性管理(lǐ)内容，如環保問題（揚塵、排污與降噪等）、施工班組員工工資發放問題（維穩）、施工現場員工食堂安(ān)全衛生問題（公共安(ān)全事件）、以及随時掌握施工企業現場有可(kě)能(néng)引起群體(tǐ)事件的動态管理(lǐ)等。

上述問題中，屬于傳統監理(lǐ)服務(wù)的内容已經沒有多(duō)少技(jì )術含量，履行起來也都變為(wèi)程序化和格式化了。唯一含有技(jì )術含量的就是對安(ān)全生産的管理(lǐ)，尤其是施工企業不能(néng)完全按照方案（或專家評審方案）嚴格施工時，需要有足夠的判斷力知道現場的安(ān)全措施儲備是否滿足實際需求？否則，聽之任之就必須為(wèi)可(kě)能(néng)發生的安(ān)全事故共同承擔責任。

至于因政治原因轉嫁過來的對施工現場環境友好的管理(lǐ)、人員工資發放的管理(lǐ)、工人食堂衛生的管理(lǐ)等，也隻是一種“虛假”的形式。施工企業自然會按照政府提供的格式化内容加以回避，尤其是工人工資問題，即使施工單位提供虛假信息，監理(lǐ)也難以察覺。這些監理(lǐ)服務(wù)内容一旦出現問題，被問責和處罰，監理(lǐ)雖然受到波及，一般不會上升到對監理(lǐ)企業的考核層面。但監理(lǐ)企業卻不得不為(wèi)這些服務(wù)付出額外（或轉嫁）的人力和财務(wù)支出，或者分(fēn)散監理(lǐ)人員的精(jīng)力。

 困境之下的無奈選擇 

經過被分(fēn)解獨立出去後而剩下的傳統監理(lǐ)服務(wù)内容中、已經沒有多(duō)少可(kě)以顯示出監理(lǐ)作(zuò)為(wèi)一個高技(jì )術、管理(lǐ)先進性含量的企業存在的理(lǐ)由。監理(lǐ)已經完全淪落為(wèi)一個建設單位的現場監督員、通訊員和政府部門免費的現場輔助管理(lǐ)員。監理(lǐ)企業的發展早已脫離了《建設工程監理(lǐ)規範》所要求達到的水準和服務(wù)準則。監理(lǐ)企業為(wèi)了适應社會的需求，也将自己的主要精(jīng)力放在了應付建設方和政府部門的關注點上，淡化了企業應有的義務(wù)和責任，也導緻社會對監理(lǐ)服務(wù)越來越被視為(wèi)一種規定下的産物(wù)，而不是市場的必然需求。

面對監理(lǐ)咨詢服務(wù)業的目前現狀，加上整體(tǐ)經濟的疲軟走弱，監理(lǐ)的發展前景十分(fēn)暗淡。在整個監理(lǐ)行業情勢暗淡的現在，一些沒有資質(zhì)的咨詢服務(wù)機構正在異軍突起，它們抓住了社會的真實需求，以市場需求為(wèi)導向，迅速擴大市場份額，并從監理(lǐ)服務(wù)中切割出非政策性的一部分(fēn)業務(wù)，并帶走了原本屬于監理(lǐ)服務(wù)中的蛋糕。實測實量的迅速發展也不是一個特例；下一步對施工現場安(ān)全、尤其是“危大”方案落實的專項評估業務(wù)也可(kě)能(néng)單獨冒出；互聯網信息管理(lǐ)平台一旦形成趨勢，或者各地方政府自己搭建成功，也必将使得監理(lǐ)企業的信息管理(lǐ)和合同管理(lǐ)的主要内容完全網絡化。

留給監理(lǐ)企業選擇的道路已經不多(duō)了。如果社會轉型加速：社會回歸真實的價值信用(yòng)體(tǐ)系，重新(xīn)構建基于菲迪克條款之上的工程咨詢服務(wù)，整合後的監理(lǐ)咨詢企業還有可(kě)能(néng)走出困境。在當前經濟形勢暗淡、社會改革政策不明朗的條件下，監理(lǐ)企業的任何選擇都可(kě)能(néng)是錯誤的。

按照監理(lǐ)企業各自的經營現狀，嚴守業務(wù)中的安(ān)全底線(xiàn)，保證财務(wù)的收支平衡，待看清社會及行業發展形勢後再做圖謀，是為(wèi)不是最好策略中的不壞的選擇。